杭州同步，绍兴引领发展新篇章

橙柿互动 记者 邵婷

近日，《绍兴市融杭发展规划》（以下简称《规划》）发布，重点聚焦绍兴越城区、柯桥区、上虞区、诸暨市（融杭重点区域），兼顾嵊州市和新昌县，加速推进“与杭同城”。

这是杭州都市圈获批成为国家级都市圈后出台的首个专门的融杭规划。虽然这份文件由绍兴发布，但从更深一层来看，可以说是绍兴和杭州的“双向奔赴”。

融杭，核心是同城

《规划》中提到，实施推动八大同城发展行动。其中，“基础设施互联互通行动”被摆在首位。

比如，将积极推动杭诸市域铁路建设，深入谋划萧山机场至诸暨（义乌）城际铁路，打通绍兴北站、上虞南站与萧山机场之间联系的快速通道。

争取绍兴风情旅游新干线进杭州站或杭州东站，因地制宜探索发展轻轨、磁悬浮等多制式轨道交通；加快建设彩虹快速路—钱滨线工程。

谋划绍兴主城区直通杭州钱江世纪城、杭州东站、滨江杭州国家级高新区、城西科创大走廊等杭州主要核心区域的高架快速通道网络，实现与杭州快速交通的同城化连接。

再比如，将加速实现杭绍轨道交通运营管理“一张网”和票价“一票制”，探索杭州—绍兴高速公路双向通行免费政策，研究浙D车辆入杭优惠政策。

杭诸城际铁路规划图

浙江省政府咨询委员会特邀委员刘亭认为，从本质上来说，发展要促进要素自由流动、资源优化配置，而要素流动首先要借助大交通的密切联系。

交通先行，而目标在“同城”。

《规划》对2035年的展望中提到，绍兴市融杭发展跨入更深层次，逐步走上全域同城化发展之路。

“同城化”什么样？

“就像一个城市。” 浙江省发展规划研究院区域发展研究所副所长、首席研究员秦诗立说，比如绍兴的越城区、柯桥区、上虞区等，就如同杭州的城区，交通互联互动、公共服务互惠互享。

《规划》也提到，杭州和绍兴要实现户口迁移“跨市通办”，公积金异地互贷，公共交通、异地就医费用即时结算、文化体育场所通行等“一卡通”等等。

绍兴，挑起“金扁担”

既然要融杭，必然是要发挥1+1＞2的功效。

绍兴的优势在哪里？

从数据来看，战略性新兴产业正逐渐成为绍兴经济增长的主引擎。2022年，电子信息、高端装备、生物医药、新材料等四大新兴产业项目数量占比达65%，新兴产业增加值对GDP贡献率达到70%。

绍芯实验室科研启动场所

《规划》提出，聚力打造环杭州湾集成电路国家级先进制造业集群共创工程。以绍兴为主体，联动环杭州湾区域各市，共同争取创建集成电路国家级先进制造业集群。

目标是“推进集成电路国家级产业创新中心建设，致力成为全省乃至全国集成电路产业重点布局城市”。绍兴野心不小，能否达成？

对于绍兴，有个经典比喻：“金扁担”。

要挑起“金扁担”，会有三个受力点。两头（杭州、宁波）负重，最后压力会往中间传导，而挑起这副担子的“肩膀头”就是绍兴。

杭州的辐射半径基本处于绍兴诸暨一带，而宁波的辐射半径是绍兴上虞、新昌、嵊州一带，将两座万亿之城的辐射半径“缝”起来，亟待解决。

《规划》提出，积极对接杭州滨江区国家集成电路设计杭州产业化基地和杭州国家“芯火”双创基地，多点联动杭州钱塘芯谷、杭州集成电路测试服务中心，加快构建特色工艺芯片制造产线。

也就是说，绍兴的确要发展集成电路产业优势，但不是“独挑大梁”，而是要集合三地优势，“挑起扁担”。

去年底，《宁波市轨道交通线网规划（2021-2035年）》（以下简称《规划》）公布。其中一大亮点是，全市远期规划的16条轨道交通路线中，有4条都涉及绍兴。

不止是“融杭”，准确来说，应该是“杭绍甬”进一步加速竞合。

绍兴融杭，双向奔赴

刘亭认为，地区合作往往会遇到这样的问题：边缘地区或者说发展水平相对较低的地区，担心资源要素转移到经济水平更发达地区，产生“虹吸效应”，于是人为树立一些“篱笆”。

“实际上这样的格局是不够的，什么叫开放的思维？就是想方设法通过优化营商环境、产业结构，成为宜居城市，把资源要素留下来。”刘亭说。

20世纪80年代，来自上海各系统一大批科技人才、技术工人走到上海郊区以及苏南浙北，利用节假日时间为企业担当技术顾问，并从中获取适量的报酬。

一到周六下班（当时是六天工作制），他们就会挤上当晚南下杭州的火车，周日一早再到下面的乡镇企业，周日晚上还要挤上回上海的火车。因此，他们也被称为“星期六工程师”。

对于当初求贤若渴的民营企业而言，“星期六工程师”的到来让周边纺织业乡镇企业快速发展起来。

说回绍兴，规划融杭或许也是有象征意义的一步。“我认为绍兴主动融杭是具有示范意义的，杭州都市圈的嘉兴、湖州都值得借鉴。有句话叫做‘两好搁一好’，也就是说，双方都要好，才能好到一块儿。对于绍兴来说，可以叠加放大杭州在消费、金融、科创等方面的优势，互促共赢。”刘亭表示。

同时，绍兴也是杭州都市圈的核心组成部分。秦诗立认为，杭州都市圈面临上海大都市圈的竞争，要拓展，主要依靠绍兴。

“绍兴在全力融杭，杭州也在全力响应，比如杭绍临港经济示范区、杭绍临空经济一体化发展示范区等都在实现‘无缝对接’，由此可见，双方是在‘双向奔赴’。”秦诗立表示。